6 апреля 2015 года на базе Межрегионального открытого социального института состоялось заседание «круглого стола» по теме: «Общественный контроль: опыт взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества». Организатором «круглого стола» выступила Комиссия Общественной палаты Республики Марий Эл по вопросам совершенствования законодательства и общественной экспертизе законов и иных нормативных актов под председательством члена Общественной палаты Российской Федерации О.О.Полетило.
В мероприятии приняли участие члены Общественной палаты; Председатели Общественных советов, созданных при министерствах и ведомствах республики, средства массовой информации.
Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" определил субъектами общественного контроля: Общественную палату Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации. Институт общественного контроля направлен на установление соответствия деятельности органов государственной власти и местного самоуправления нормам законодательства, а также общественным интересам.
Общественная палата Республики Марий Эл на протяжении многих лет осуществляет функции общественного контроля, что усматривается, в том числе из Ежегодного доклада о деятельности Общественной палаты Республики Марий Эл в 2014 году. Не менее активными участниками общественного контроля должны стать общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации.
В Республике Марий Эл созданы и активно осуществляют свою деятельность Общественные советы при региональных министерствах промышленности, транспорта и дорожного хозяйства, внутренних дел, государственного имущества, социальной защиты населения и труда, образования и науки, при Управлении Росреестра по Республике Марий Эл и др.
Участники круглого стола отметили, что указанные субъекты общественного контроля используют различные формы общественного контроля:
- проведение общественной экспертизы социально значимых решений органов исполнительной власти;
- проведение публичных обсуждений подготавливаемых решений;
- общественное наблюдение во время проведения публичных общественных общественно-политических мероприятий и др.
Вместе с тем отмечается недостаточная координация взаимодействия между Общественными советами и другими субъектами общественного контроля в Республике Марий Эл, в связи с чем, удачные модели и позитивный опыт организации общественного контроля остаются незамеченными.
Активизация работы указанных Общественных советов позволяет распространить общественный контроль как на процессы принятия решений органами государственной власти и местного самоуправления, так и на процессы исполнения таких решений, с тем, чтобы повысить эффективность государственного управления и предотвратить принятие решений, нарушающих общественные интересы.
Вместе с тем, участники «круглого стола» также отмечают, что в муниципальных образованиях Республики Марий Эл не везде созданы общественные палаты (советы). Не во всех муниципальных образованиях разработаны положения об общественных палатах (советах) муниципальных образований.
В настоящее время, хотя ведется работа, но региональный закон об общественном контроле пока не принят.
Не всегда применяется публичное обсуждение кандидатур, входящих в соответствующие общественные советы, отсутствует альтернативность при выборе членов таких советов. В составах некоторых советов имеется значительное количество бывших сотрудников ведомств и незначительное количество молодежи, а также представителей общественных структур.
По итогам «круглого стола» выработаны рекомендации Общественной палате Республики Марий Эл, Государственному Собранию Республики Марий Эл, органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов республики. Государственному Собранию Республики Марий Эл рекомендовано ускорить принятие закона Республики Марий Эл «Об общественном контроле в Республике Марий Эл», включить в состав рабочей группы по подготовке законопроекта Председателя Общественной палаты Республики Марий Эл Т.Н.Михееву и Председателя Комиссии Общественной палаты Республики Марий Эл по вопросам совершенствования законодательства и общественной экспертизе законов и иных нормативных актов О.О.Полетило.