24 апреля 2013 года состоялось совместное заседание Общественной палаты Российской Федерации и Совета общественных палат России, в ходе которого рассмотрены вопросы реализации общественного мониторинга социально значимых Указов Президента Российской Федерации №№596-606. Общественную палату Республики Марий Эл на заседании представляла Секретарь Н.С.Репина.

Члены Общественной палаты Российской Федерации представили текущие результаты мониторинга, касающихся вопросов социальной защиты граждан, создания рынка доступного жилья, развития образования, поддержке семьи, материнства и детства, а также формирования здорового образа жизни. Основной вывод: на выполнение задач, поставленных Президентом, в бюджете не хватает денег. «Общественная палата еще в ходе принятия бюджета на 2013 г. обращала внимание на то, что заложенных средств не хватит на реализацию указов Президента. Данные общественного мониторинга это подтвердили», — заявил первый заместитель секретаря Общественной палаты Российской Федерации Михаил Островский.

В свою очередь, член Общественной палаты Светлана Разворотнева, курирующая мониторинг исполнения указов, посвященных доступному жилью и социальной поддержке многодетных семей, рассказала о проблемах при выделении земельных участков многодетным. Так, например, отсутствует прозрачная процедура выделения земли, нет открытой информации о движении очереди и возможности выбора участков. Зачастую, семьям предлагаются участки в труднодоступных местах и без необходимой инфраструктуры. Существуют и проблемы бюрократического характера: гражданам приходится собирать множество документов. Но самое, пожалуй, нелепое в этой ситуации, что гражданам, получившим бесплатные участки, приходится платить налог в размере 13% от рыночной стоимости земли. Для большинства семей это неподъемные деньги. Впрочем, ситуация с выделением земельных участков многодетным постепенно улучшается. Чего нельзя сказать о создании условий для развития рынка доступного и комфортного жилья. Речь идет как о повышении доступности ипотечных программ, так и о строительстве социального арендного жилья. «Анализ ситуации в регионах показал, что ситуация с формированием рынка доступного и комфортного жилья практически не улучшается. Но регионы здесь мало что могут сделать — у них в бюджетах просто нет средств на это, большинство из них на грани банкротства, — заявила Светлана Разворотнева. — Сегодня ни Минфин, ни ВЭБ не инвестируют в строительство жилья и социальной инфраструктуры, хотя без помощи этих институтов решить поставленные в президентских указах задачи невозможно».

Председатель Комиссии ОП по социальной политике Елена Тополева ведет мониторинг создания рабочих мест для инвалидов, а также создания условий для женщин, совмещающих воспитание детей с трудовой деятельностью. «Наш мониторинг показал, что работа по созданию рабочих мест для граждан с инвалидностью ведется во всех регионах, причем, на достаточно серьезном уровне, — отметила Тополева. — Однако, мы столкнулись с общими для всех субъектов проблемами. В частности, отсутствуют структуры, координирующие трудоустройство инвалидов. Особенно, это касается интеллектуальных профессий: ни инвалиды, ни работодатели сегодня не знают, как выйти друг на друга».

Еще одна тема президентских указов — формирование здорового образа жизни. О мониторинге реализации мер в этой сфере рассказал член ОП Лео Бокерия. По его словам, исходя из первых результатов мониторинга, значительная часть населения — около 80% — заявляет, что в регионах страны недостаточно спортивных объектов и  учреждений. «Между тем, три четверти респондентов сообщили о том, что в их регионах реализуются проекты, направленные на охрану здоровья, защиту экологических интересов граждан, формирование здорового образа жизни, профилактику алкогольной, наркотической и табачной зависимости, — добавил Бокерия. — Вместе с тем, более половины опрошенных по вопросу экологической обстановки в регионах России охарактеризовали ее неудовлетворительно».

Мониторинг исполнения указа «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» также выявил ряд проблем. «Существуют три основные задачи: во-первых, необходимо принять меры, направленные на ликвидацию очередей в детских садах, во-вторых, обеспечить доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений до средней заработной платы в соответствующем регионе, а в-третьих, обеспечить поддержку педагогам, работающим с детьми из социально неблагополучных семей», — заявила первый зампред Комиссии ОП по развитию образования Любовь Духанина. Вместе с тем, она отметила, что в целом прослеживаются позитивные тенденции. «Наш опрос подтвердил, что средняя зарплата педагога на территории РФ составляет сегодня 21 тысячу рублей. 38% респондентов связывают рост зарплаты с увеличением нагрузки. Большинство учителей (40%) в качестве основной причины указали изменение правил начисление зарплаты. 32% указали, что рост зарплаты произошел за счет изменений в финансировании школы», — заметила Духанина.

В свою очередь, член ОП Иосиф Дискин отметил, что общественный мониторинг социально-значимых Указов Президента — это первый шаг к формированию ответственного партнерства между гражданским обществом и властью. По мнению Иосифа Дискина, Указы, являющиеся предметом мониторинга, нацелены на повышение благосостояния многих слоев населения, что должно привести к пополнению той прослойки общества, которую называют средним классом, и которая, безусловно, является важнейшей частью гражданского общества. «Таким образом, содействуя исполнению Указов Президента, мы, тем самым, укрепляем фундамент гражданского общества», — уверен член ОП. Иосиф Дискин пояснил, что, проводя мониторинг, ОП не замещает собой надзорные государственные органы. «Общественный мониторинг — это не статистика и не социологическое исследование. Наша задача рассмотреть работу по исполнению Указов Президента по существу — не в цифрах, а в реальных делах, анализируя сигналы, поступающие о людей, — подчеркнул Дискин, — и наши сигналы должны стать основой для совершенствования системы государственного управления», — заявил он. Иосиф Дискин добавил, что на настоящем этапе мониторинг показал, что, хотя работа по исполнению Указов уже дала первые результаты, тем не менее, удовлетворенности этой работой в обществе нет. Иосиф Дискин считает, что это связано с недостаточной информированностью граждан. «Необходима максимальная информационная поддержка тех реальных действий, тех шагов, которые предпринимает власть для улучшения качества жизни граждан в ходе исполнения этих указов», — уверен член ОП.

В завершение пленарного заседания председатель Межкомиссионной рабочей группы по международному сотрудничеству и публичной дипломатии Александр Соколов проинформировал о текущей международной деятельности ОП. «В 2012 году мы поставили задачу консолидации вокруг Общественной палаты организаций, специализирующихся на общественной дипломатии и "мягкой силе"», — заявил Соколов.