6  декабря 2019 года  состоялся «круглый  стол» на тему: «Новая система обращения с коммунальными отходами». В работе «круглого стола» приняли участие: Киселев Алексей Николаевич, министр природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики  Марий Эл;
Нафиков Ильнур Илдусович, прокурор Марийской природоохранной прокуратуры;

Полубарьев Михаил Николаевич, заместитель министра  промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл;

Исхаков Наиль Закириянович, директор ООО «Благоустройство»;
Кабиров  Марат  Исламович, заместитель руководителя  управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»,

Ефремова  Надежда Вениаминовна,  глава исполнительного комитета регионального отделения ОНФ по Республике Марий Эл; члены комиссии по социальным вопросам Общественной палаты Республики Марий Эл.

Наталья    Деревянко, председатель комиссии по социальным вопросам  Общественной палаты Республики Марий Эл, открывая «круглый стол», об актуальности рассматриваемой темы для всех граждан нашей республики сказала, что сегодня объединились в обсуждении и решении задач данной темы самые заинтересованные и ответственные лица. 

Алексей Киселев проинформировал о реализации регионального национального проекта «Формировании комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами». На смену старой системе обращения с коммунальными отходами пришла новая системы обращения с коммунальными отходами.

 На 1 декабря 2018 года вывозился мусор из 375 населенных пунктов, а   за 11 мес. 2019 года вывозится уже из 566 населенных пунктов.

Раньше твердые коммунальные отходы образовывали все, но платили только совестливые. Теперь за вывоз мусора платят все: городские, сельские.

На раздельный вывоз мусора установлено 145 сетевых контейнеров.   В сетчатые контейнеры  сбрасывают 5 видов пластики, но направляют их на переплавку только после дополнительной сортировки.
В настоящее время отказаться от полигонов мы не можем. Промышленная сортировка  более предпочтительна, чем отдельный сбор мусора.

В  2016 году  норматив   образования  отходов составляла  203  кг на 1 человека в год. Считаю, это несколько норматив завышен. На семью из 4 человек в год 810 кг отходов, это много.  Нл если взять 10 лет жизнедеятельности человека, то с учетом вывоза крупногабаритных отходов будет примерно соответствовать этой норме.  Будем проводить мониторинг вывоза коммунальных отходов, в крупных, мелких городах, различных мелких  и крупных сельских поселениях и в результате будет выведен  средний норматив, который определит соответствующий тариф по вывозу твердых коммунальных отходов.

Отмечаю, что увеличилось количество контейнеров. Приобретено 3512 евроконтейнеров. Из 8 тысяч контейнеров в республике с начала года установлено 3,5 тыс. евроконтейнеров, это  в два раза больше вообще  существующих ранее .

Территориальной схемой определены две зоны деятельности региональных операторов.

Региональный оператор по обращению с ТКО по первой зоне деятельности ООО «Благоустройство» г. Йошкар-Ола приступил к своей деятельности с 1 января2019 г. (соглашение заключено 20 апреля2018 г.).

ООО «Благоустройство» осуществляет транспортирование, обработку и захоронение отходов, имеет необходимые лицензии.
В эксплуатации находится полигон ТКО у д. Кучки Медведевского района и мусоросортировочный комплекс.

Парк специализированной техники для транспортирования ТКО  (с учетом подрядных организаций - операторов по транспортированию ТКО) по 1 зоне составляет 102 единиц спецтехники.

Старые металлические контейнеры ремонтируются и устанавливаются в населенных пунктах, где до этого отсутствовал контейнерный сбор. Работа по замене контейнерного парка и установке новых контейнеров региональным оператором продолжается.

С июля 2017 года в рамках предварительного этапа  в г. Йошкар-Оле установлено 145 евроконтейнера (сетчатые контейнеры) для сбора полезных фракций (ПЭТ бутылки, пластмассовые изделия), за весь период собрано порядка 100 тонн вторичного сырья.

Региональным оператором ООО «Благоустройство» осуществляется расширение охвата населенных пунктов услугой
по вывозу ТКО.

В 13 муниципальных образованиях республики, попадающих  в зону деятельности регионального оператора, открыты абонентские отделы (кроме Медведевского района отдел в г. Йошкар-Оле
и Волжского района - в г. Волжске), принято на работу 17 инспекторов.

Вторая зона деятельности включает населенные пункты и объекты  на правом берегу р. Волги (город Козьмодемьянск и Горномарийский муниципальный район, общая численность проживающих около 50 тыс. человек).

Хочу заместить, что в Горномарийском районе мусор не вывозился вообще. 

Для жилищного фонда среднегодовая норма накопления твердых коммунальных отходов составляет1,85 куб. м. (203,5 кг) на 1 жителя.

Таким образом, по первой зоне деятельности плата граждан  за услугу регионального оператора по ТКО составляет 82,60 рубля с человека в месяц, по второй - 90,22 рубля с человека.

Уровень собираемости взносов за услугу регионального оператора  за 1 полугодие 2019 года составил: юр. лица - 74%, население - 82%.

Глубокий анализ деятельности  по контролю за обращением  с коммунальными отходами  озвучил Ильдус Нафиков, прокурор Марийской межрайонной прокуратуры.

В Республике в 2019 г. проведена инвентаризация контейнерных площадок и контейнеров для накопления ТКО. По состоянию на 1 июля 2019 г. в наличии контейнеров для накопления ТКО – 11477 шт., потребность в приобретении контейнеров для накопления ТКО составляет – 3968 шт. Установка мусорных контейнеров осуществляется за счет регионального оператора. Установлено
120 контейнеров для раздельного сбора ТКО. По данным органов местного самоуправления, имеется 2440 площадок, необходимость 2403 площадок.

В 2019 г. выявлено 460 мест несанкционированного размещения с отходами, ликвидировано – 388. Региональным оператором первой зоны деятельности выявлено 53 мест, ликвидировано – 29. По мерам прокурорского реагирования в 2019г. ликвидировано – 6 мест несанкционированного размещения отходов.

В деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами выявляются нарушения лицензионных требований.

В 2019 году прокуратурой при проведении проверки МУП «Тепловодоканал» Килемарского муниципального района выявлены нарушения лицензионных требований заключающиеся в отсутствии обученных лиц допущенных к деятельности в сфере обращения с отходами.

В деятельности органов местного самоуправления выявлены факты непринятия мер по определению мест накопления ТКО и ведению их реестра,
а также соблюдения Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

В ходе проверок органов местного самоуправления по определению мест накопления ТКО и ведению их реестра в 2019 г. установлено, что не всеми органами местного самоуправления соблюдаются Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. Администрацией определена схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, реестр ведется и размещен в свободном доступе на сайте администрации. Аналогичные нарушения выявлены в деятельности 45 органов местного самоуправления, которым внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены приняты меры к устранению нарушений закона.

Межрайпрокуратурой выявлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления и Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде,  допущенные администрацией Алексеевского сельского поселения Советского муниципального района.

Проверкой установлено, что указанные требования федерального законодательства администрацией поселения не выполнены, на территории муниципального образования не определены места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп.

По результатам проверки 18.04.2019г. главе администрации внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Аналогичные нарушения выявлены в 13 сельских поселениям, которым внесены представления, нарушения устранены.

В ходе проверки Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл установлено, что приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от 24.10.2016г. № 475 (в редакции приказа от 18.04.2018г. № 164) утверждены временные нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Марий Эл.

 

Основой для принятия указанных нормативов являлся отчет экспериментальных исследований по определению дифференциальных норм накопления твердых бытовых отходов в городском округе «Город Йошкар-Ола».

По результатам проверки межрайпрокуратурой 08.02.2019г.  министру строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В рамках исполнения названной задачи Министерством проводился открытый конкурс в электронной форме на оказание услуг по разработке электронной модели территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, корректировке территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Проверкой выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По результатам проверки межрайпрокуратурой Министру природных ресурсов внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения устранены.

Прокуратурой за истекший период 2019 года в сфере исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления  выявлено 218 нарушений закона, принесено 40 протестов, внесено 76 представлений, по результатам, рассмотрения которых 55 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в суд направлено 1 исковое заявление, которое рассмотрено и удовлетворено, 4 должностных и юридических лиц привлечено к административной ответственности.

 Михаил Полубарьев, заместитель министра промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл проинформировал о полномочиях министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл. К полномочиям Министерства в сфере обращения твердых коммунальных отходов  (далее –ТКО) относится утверждение тарифов для операторов на услуги захоронения и обработки ТКО и регионального оператора на услугу по обращению ТКО.

Тарифы Министерством рассчитываются в соответствии с Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 г. №484 и Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными приказом ФАС России от 21 ноября 2016 г. № 1638/16.

Расчет единых тарифов для регионального оператора проводился с учетом всестороннего анализа обоснованности затрат и недопущения включения в необходимую валовую выручку региональных операторов экономически необоснованных расходов. В тарифе учтены затраты регионального оператора на сбор и вывоз ТКО, захоронение и сбытовые затраты на заключение и обслуживание договоров, начисление и прием платежей, а также налог на добавленную стоимость.

С 1 июля 2019 г. Министерством были пересмотрены тарифы для операторов в сфере обращения ТКО в части расходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО IV класса опасности с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2019 г. № 156 «О внесении изменений в ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные)».

Также пересмотрен предельный тариф для регионального оператора в части расходов на захоронение ТКО с учетом измененных тарифов операторов на услуги захоронения ТКО.

Плата за  коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из тарифа, утвержденного Министерством, и нормативов накопления, утвержденных Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл.

Так в 2019 г. плата с человека за коммунальную услугу по обращению
с ТКО составляла с 1 января 2019 г. - 82,73 руб., с 1 июля 2019 г. – 82,60 руб.

В настоящее время проводится работа по рассмотрению расчетных материалов по установлению на 2020 год предельных тарифов на услугу по обращению с ТКО для регионального оператора по первой и второй зонах деятельности.

Продолжил обсуждение темы «круглого стола»: Наиль Исхаков, директор ООО «Благоустройство». Региональный оператор ООО «Благоустройство»  по обращению с твердыми отходами  обслуживает 15 муниципальных образований. Охват физических лиц с января 2019 года увеличился  до 96% и достигает более 560 человек.

Надежда Ефремова, проинформировала участников "круглого стола" о том, что  в региональное отделение ОНФ по Республике Марий Эл в 2019 году по вопросам обращения с твердыми отходами поступило 83 обращения из города Йошкар-Олы, города Звенигово, города Волжска. Ни одно обращение не остается без ответа.

Заместитель руководителя управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Марат Кабиров проинформировал участников «круглого стола»  по вопросам: установка контейнерных площадок на территории г. Йошкар-Олы (отчет об установке в 2019 году, план на 2020 год);

- ликвидация несанкционированных свалок;

- работа регионального оператора по обращению с ТКО.

При подведении итогов «круглого стола» Наталья Деревянко озвучила рекомендации, которые предложены участниками «круглого стола»:

- органам местного самоуправления по 1 зоне деятельности работы регионального оператора продолжить работу по обустройству и созданию мест размещения ТКО в соответствии с требованиями законодательства;

- в связи с работой регионального оператора с 01.01.2020г. по 2 зоне деятельности органам местного самоуправления Горномарийского района принять меры по ведению реестра мест накопления ТКО, обустройства и создания мест размещения ТКО в соответствии с требованиями законодательства;

 -   продолжить обсуждение  указанной  темы на «круглом столе»
в расширенном представительном составе   в  2020 году;

-  усилить общественный контроль за новой системой обращения с  коммунальными отходами;

-  улучшить информированность населения республики о новой системе обращения с коммунальными отходами: обеспечении евроконтейнерами, раздельном сборе мусора, формировании тарифов и т.д.

В заключение работы "круглого стола" Наталья Деревянко поблагодарила всех участников обсуждения за активный  глубокий и обстоятельный разговор по раскрытию такой актуальной для всего населения республики темы, а также выразила уверенность, что обсуждение данной темы будет продолжено в следующем году.