24 ноября 2016 года в г. Йошкар-Оле состоялся «круглый стол» на тему: «Реализация программы «Доступная среда» на территории Республики Марий Эл в целях создания обеспечения равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам. Общественный контроль в сфере социального обслуживания населения Республики Марий Эл». Организатором «круглого стола» выступила Комиссия Общественной палаты Республики Марий Эл по вопросам совершенствования законодательства и общественной экспертизе законов и иных нормативных актов под председательством члена Общественной палаты Российской Федерации Полетило О.О.

В работе «круглого стола» приняли участие члены Общественной палаты Республики Марий Эл; министр промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл; представители Министерства социального развития, здравоохранения, образования и науки, спорта; культуры, печати и по делам национальностей; прокуратуры Республики Марий Эл. Также в заседании приняли участие Уполномоченный при Главе Республики Марий Эл по правам ребенка, представители высших учебных заведений и некоммерческих организаций Республики Марий Эл.

Косолапов А.Н., начальник отдела по вопросам функционирования социальных учреждений Министерства социального развития Республики Марий Эл, проинформировал участников «круглого стола» о следующем.  По состоянию на 1 ноября 2016 года в Республике Марий Эл проживает 68917 инвалидов, в том числе инвалидов по зрению – 2136 человек, инвалидов по слуху – 700 человек. 2561 ребенок – инвалид. Кроме того, в Республике Марий Эл проживает 165554 человек старше трудоспособного возраста, что составляет 24,4% от общей численности населения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи
и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Для решения указанной задачи в Республике Марий Эл принят Закон Республики Марий Эл от 17 декабря 2015 г. № 56-З «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».

В Республике Марий Эл разработаны мероприятия по формированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов в Республике Марий Эл в рамках подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» государственной программы Республики Марий Эл«Социальная поддержка граждан» на 2013-2020 годы. Разработан Реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных  групп населения, в который включены 236 государственных учреждений. Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 29 сентября 2015 г. № 430-р (в редакции от 14 сентября 2016 г. № 368-р) утвержден и принят к исполнению План мероприятий («дорожная карта») «Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах установленной деятельности в Республике Марий Эл» на 2015 - 2030 годы. Во исполнение указанного распоряжения Правительства Республики Марий Эл органами местного самоуправления Республики Марий Эл разработаны и утверждены планы мероприятий муниципальных образований по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в части вопросов местного значения. При Правительстве Республики Марий Эл создана Комиссия по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, в которую входят заинтересованные органы исполнительной власти Республики Марий Эл и представители общественных организаций инвалидов, регулярно проводятся заседания указанной комиссии.

В рамках участия в мероприятиях государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» в 2014 – 2016 годах выполнен комплекс работ по адаптации 120 приоритетных объектов учреждений на сумму 123 171,7 тыс. рублей. Адаптация приоритетных объектов социальной инфраструктуры с учетом нужд инвалидов проведена в следующих сферах жизнедеятельности: здравоохранение - 18 объектов, образование - 10 объектов, социальная защита - 66 объектов, спорт и физическая культура - 10 объектов, культура - 10 объектов, занятость населения - 5 объектов.

Планируемый объем средств на 2017 год  составляет 68201,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 47 740,7 тыс. рублей (70,0%) и средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 20 460,3 тыс. рублей (30,0%).

В целях оказания методической помощи по инструктированию и обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг, издан приказ Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 29 декабря 2015 г. № 698 «Об организации обучения и инструктирования специалистов подведомственных организаций социального обслуживания населения, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг». Аналогичные организационные распорядительные акты приняты в органах исполнительной власти республики и органах местного самоуправления Республики Марий Эл.

Также было отмечено, что в республике недостаточно развивается социальное предпринимательство и активность социально ориентированных некоммерческих организаций. Социальное предпринимательство представляет собой новый, но уже зарекомендовавший себя, формат партнерства власти, бизнеса и общества в реализации социальных прав граждан и решает актуальные социальные проблемы во многих отраслях экономической деятельности.

            Пашин В.П., министр промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл, проинформировал о том, что для реализации в 2016 году дополнительных мер, направленных на организацию работы транспорта в целях обеспечения доступности социального обслуживания населения, в том числе инвалидов, проведены конкурсные отборы перевозчиков и заключены договоры на социальное обслуживание населения на территории Республики Марий Эл. С целью формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов в Репсублике Марий Эл в 2017 году предполагается принять участие в реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на условиях софинонсирования расходов за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл по приобретению адаптированного автотранспорта для обеспечения маломобильных групп населения.

Нефонтов М.С., начальник отдела социальной защиты детства, опеки и попечительства Министерства образования и науки Республики Марий Эл, отметил следующее. Обеспечение доступности образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для детей-инвалидов, является одной из приоритетных задач Министерства образования и науки Республики Марий Эл.

 В настоящее время в Республике Марий Эл проживает более146 тыс. детского населения, из них около 21 тыс. детей относятся к категории «дети с ОВЗ» (16 % от детского населения), все они нуждаются в специальных образовательных услугах.

Состав детей, нуждающихся в специальных образовательных услугах, неоднороден. Поэтому система специального образования в Республике Марий Эл представляет собой разветвленную сеть дошкольных образовательных организаций, в которых обучается18052 ребенка с ОВЗ, и школьных образовательных организаций, в которых по адаптированным основным общеобразовательным программам  обучается 3106 человек с ОВЗ.

В республике сохранена оптимальная сеть отдельных образовательных организаций, осуществляющих обучение по адаптированным основным общеобразовательным программам для детей с ограниченными возможностями здоровья в количестве 10 организаций, в которых в 2016 - 2017 учебном году обучается 1195(1319 - 2015 г.) детей с ограниченными возможностями здоровья, 1911 человек обучаются инклюзивно в общеобразовательных организациях.

В образовательных организациях республики обучается 1025 детей-инвалидов.

В 19 профессиональных образовательных организациях, подведомственных Министерству образования и науки Республики Марий Эл, по состоянию на 1 ноября 2016 г. обучаются 593 человека из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 131 обучающийся из числа детей-инвалидов, из них 38 обучающихся - с нарушениями опорно-двигательного аппарата, 12 обучающихся - с нарушениями зрения, 6 обучающихся - с нарушениями слуха, 29 обучающихся - с заболеваниями внутренних органов и 22 обучающихся - с нарушениями умственного развития, 462 обучающихся из числа выпускников коррекционных школ VIII вида.

Одним из условий обучения является создание безбарьерной среды, что позволяет обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. Созданию условий способствовала реализация государственной программы «Доступная среда на 2011 - 2020 годы». В настоящее время в 25 базовых образовательных организациях республики созданы условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих нарушения зрения и опорно-двигательного аппарата. Обеспечено достижение значения показателя результативности предоставления субсидии - «доля сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, в Республике Марий Эл» - 9,8 процента при плане 8 процентов.  

В рамках в реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы размер средств, предоставленных из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Марий Эл, составил 32 857 700 (тридцать два миллиона восемьсот пятьдесят семь тысяч семьсот) рублей на приобретение оборудования для детей с нарушением слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата.

Объем бюджетных ассигнований в республиканском бюджете Республики Марий Эл, предусмотренный на софинансирование, составил 25 723,1 тыс. рублей. В 25 общеобразовательных организациях, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, обеспечено совместное обучение 347 детей с ограниченными возможностями здоровья, 223 детей-инвалидов, в том числе 115 детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, 11 детей с нарушением зрения 8 детей с нарушением слуха и лиц, не имеющих нарушений развития.

Новиков Н.А., ведущий специалист по техническому надзору Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, высказался о необходимости в 2017 году провести работы по адаптации учреждений для инвалидов с нарушениями зрения, созданию информационной среды для всех категорий инвалидов.

Также о реализации программы «Доступная среда» на территории Республики Марий Эл проинформировали Ермина Н.В., начальник отдела торговли и потребительских услуг Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл, Шагиев Р.А., заведующий отделом строительства, инженерного и материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения республики и Гребнев И.В., первый заместитель министра спорта Республики Марий Эл. Представители вузов проинформировали о готовности республиканских высших учебных заведений обучать граждан с ограниченными возможностями здоровья и рассказали об успешных случаях.

Лаптева О.А., помощник прокурора Республики Марий Эл, в своем выступлении отметила, что в 2016 году в прокуратуру Республики Марий Эл не поступили обращения граждан по реализации программы «Доступная среда» и не оказанию социальных услуг населению. Но участники «круглого стола» были проинформированы о результатах проверок в Министерствах республики и их подведомственных учреждениях, о выявленных нарушениях, которые на данный момент устранены.

Также нужно учесть, что участники «круглого стола» отметили и ряд недостатков, в частности, не везде есть разметка на стоянках, не везде выделены места для транспорта инвалидов, в ряде организаций не сделаны пандусы и не имеется на дверях светоотражающих знаков для слабовидящих, есть проблемы с общественным транспортом, когда не созданы условия для посадки инвалидов, есть проблемы с их трудоустройством .

По итогам «круглого стола» были выработаны рекомендации, которые будут направлены заинтересованным лицам.